USTAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE

Ustavni sud Republike Hrvatske u sastavu Jadranko Crnić, predsjednik Suda te suci Zdravko Bartovčak, dr. Velimir Belajec, dr. Nikola Filipović, Ante Jelavić Mitrović, mr. Vojislav Kučeković, Jurica Malčić, mr. Hrvoje Momčinović, Ivan Marijan Severinac i Mladen Žuvela, odlučujući o prijedlogu poduzeća "Luka Rijeka" za pokretanje postupka za ocjenu suglasnosti drugog propisa sa zakonom, na sjednici održanoj dana 4. ožujka 1998. godine, donio je slijedeće

RJEŠENJE

1. Ne prihvaća se prijedlog za pokretanje postupka za ocjenu suglasnosti odredbi članka 1. Pravilnika o izmjenama Pravilnika o obračunavanju i plaćanju naknade za zaštitu voda ("Narodne novine", br. 21/96) sa zakonom.

2. Ovo rješenje objavit će se u "Narodnim novinama".

Poduzeće "Luka Rijeka" predložilo je ovom Sudu da pokrene postupak za ocjenu suglasnosti sa zakonom propisa navedenog u izreci. Prema navodima prijedloga, osporeni propis nije u suglasju s odredbama članka 276. stavka 2. Zakona o općem upravnom postupku ("Narodne novine", br. 53/91), a prema kojim odredbama se izvršavanje odluka upravnih tijela radi ispunjenja novčanih obveza provodi sudskim putem.

Prijedlog nije osnovan.

Osporenim propisom utvrđen je način prisilne naplate dospjelih, a neplaćenih iznosa naknade za zaštitu voda na temelju izvršnog rješenja Javnog vodoprivrednog poduzeća "Hrvatska vodoprivreda", u skladu s odredbama Zakona o platnom prometu u zemlji.

Odredbama članka 27. Zakona o platnom prometu u zemlji ("Narodne novine", br. 27/93), propisano je da se naplata javnih prihoda, koju ne izvrši obveznik, obavlja po ovlaštenoj organizaciji, među kojima je i Zavod za platni promet, ispostavljanjem naloga za naplatu ako do roka dospijeća to ne učini obveznik ili ako ne pruži dokaze da je obveza namirena.

Prema odredbama članka 4. stavka 2. Zakona o financiranju vodnog gospodarstva ("Narodne novine", br. 107/95), naknada za zaštitu voda je javni prihod, koji se prisilno naplaćuje po Zakonu o platnom prometu u zemlji, a ne po odredbama Zakona o općem upravnom postupku. Ovo je sukladno i odredbama članka 2. Zakona o općem upravnom postupku, po kojima se pojedina pitanja postupka mogu, za pojedinu upravnu oblast, urediti drukčije nego što su uređena tim Zakonom. Upravo to je propisano naprijed navedenim odredbama Zakona o platnom prometu u zemlji.

Prema izloženom, osporena odredba Pravilnika o izmjenama Pravilnika o obračunavanju i plaćanju naknade za zaštitu voda nije u nesuglasju sa Zakonom.

Svoja prava podnositelj prijedloga može štititi u upravnom postupku koji prethodi prisilnoj naplati, a koji se postupak vodi po odredbama Zakona o općem upravnom postupku.

Zbog izloženog, riješeno je kao u izreci.

Dio rješenja o objavi zasniva se na odredbama članka 20. stavka 1. Ustavnog zakona o Ustavnom sudu Republike Hrvatske ("Narodne novine", br. 13/91).

Broj: U-II-26/1997
Zagreb, 4. ožujka 1998.