USTAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE

Ustavni sud Republike Hrvatske, u sastavu predsjednik Suda Jadranko Crnić te suci Zdravko Bartovčak, dr. Velimir Belajec, dr. Nikola Filipović, mr. Vojislav Kučeković, Jurica Malčić, mr. Hrvoje Momčinović, Ivan Marijan Severinac i Mladen Žuvela, odlučujući o ustavnoj tužbi S. R. iz Z., zastupane po punomoćniku V. S., odvjetniku iz Z., na sjednici održanoj dana 17. prosinca 1997. godine, donio je sljedeću

ODLUKU

I. Ustavna tužba se odbija.

II. Ova odluka objavit će se u "Narodnim novinama".

S. R. iz Z., zastupana po punomoćniku V. S., odvjetniku iz Z., podnijela je ustavnu tužbu, smatrajući da su joj presudom Upravnog suda Republike Hrvatske, broj: Us-7906/1995-5 od 27. ožujka 1997., povrijeđena ustavna prava iz čl. 14., 19., 26. i 35. te najviše vrednote iz članka 3. Ustava Republike Hrvatske.

Spomenutim rješenjem odbačena je tužba podnositeljice ustavne tužbe, koju je podnijela temeljem odredbe članka 26. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine", broj 53/91, 9/92 i 77/92).

U dopuštenoj i pravodobnoj ustavnoj tužbi, tužiteljica u bitnom navodi da se prema članku 5. Zakona o upravnim sporovima pod organom uprave razumijevaju državni organi kad u obavljanju javnih ovlasti rješavaju u upravnim stvarima, pa da je Ministarstvo obrane svakako državni organ koji u obavljanju javnih ovlasti rješava o pravu određenog pojedinca te nema razloga da se takvo odlučivanje ne smatra upravnom stvari. Stoga smatra da su odbacivanjem njezine tužbe bitno povrijeđena njezina uvodno navedena ustavna prava i da je ostala bez ikakve redovne sudske zaštite njezinog osobnog i obiteljskog života. Također navodi da je osporavanim rješenjem Upravni sud Republike Hrvatske podržao nezakonito postupanje Ministarstva obrane, koje nerješavanjem njezinog zahtjeva nije poštivalo načela zakonitosti, zaštite prava građana i javnog interesa i efikasnosti iz Zakona o općem upravnom postupku.

Predlaže ukinuti osporavano rješenje Upravnog suda Republike Hrvatske i predmet vratiti na ponovni postupak.

Ustavna tužba nije osnovana.

U konkretnom slučaju, Upravni sud Republike Hrvatske osporavanim je rješenjem odbacio tužbu podnositeljice ustavne tužbe, koju je ona podnijela pozivom na odredbu članka 26. Zakona o upravnim sporovima, jer Stambena komisija Ministarstva obrane nije odlučila o njezinom zahtjevu za priznanje stanarskog prava u smislu odredbe članka 93. stavka 1. tada važećeg Zakona o stambenim odnosima ("Narodne novine", broj 51/85, 42/86, 22/92 i 70/93). Takvo rješenje Upravni je sud donio jer se radi o odluci davatelja stana koju on donosi po svojem pravu raspolaganja stanom, a ne temeljem javne ovlasti u upravnom postupku.

Naime, prema odredbi članka 93. stavka 2. Zakona o stambenim odnosima, tek ako davatelj stana ne bi donio odluku po zahtjevu osobe koja je stekla stanarsko pravo, imala je ta osoba pravo podnijeti prijedlog upravnom tijelu nadležnom za stambene poslove radi donošenja rješenja koje zamjenjuje odluku davatelja stana iz stavka 1. istog članka Zakona o stambenim odnosima. Prema toj odredbi stavka 2. članka 93. Zakona o stambenim odnosima trebala je postupiti i podnositeljica ustavne tužbe, a prema pravnom stajalištu ovog Suda, ona to može još uvijek učiniti, budući da je postupak prema odredbi stavka 1. članka 93. pokrenula za vrijeme važenja Zakona o stambenim odnosima, jer će se prema odredbi članka 52. stavka 1. Zakona o najmu stanova ("Narodne novine", broj 91/96), postupci pokrenuti prema odredbama Zakona o stambenim odnosima do stupanja na snagu Zakona o najmu stanova dovršiti prema Zakonu o stambenim odnosima.

Slijedom navedenog ovaj Sud utvrđuje da osporavanim rješenjem Upravnog suda Republike Hrvatske nije povrijeđeno ni jedno od ustavnih prava iz članka 14., 19., 26. i 35. ni najviših vrednota iz članka 3. Ustava Republike Hrvatske.

Stoga je temeljem odredbe članka 61. Poslovnika Ustavnog suda Republike Hrvatske ("Narodne novine", broj 29/94) odlučeno kao u točci 1. izreke ove odluke.

Točka II. izreke temelji se na odredbi članka 20. stavak 2. Ustavnog zakona o Ustavnom sudu Republike Hrvatske ("Narodne novine", broj 13/91).

Broj: U-III-1091/1997
Zagreb, 17. prosinca 1997.