VLADA REPUBLIKE HRVATSKE

Na temelju članka 10. stavka 9. Zakona o morskim lukama ("Narodne novine", broj 108/95), Vlada Republike Hrvatske na svojoj sjednici održanoj 28. lipnja 1996. donijela je

UREDBU

O UVJETIMA ZA DODJELU KONCESIJA ZA OBAVLJANJE LUČKIH DJELATNOSTI

Ovom Uredbom propisuju se osnovni tehničko-tehnološki uvjeti koje mora ispunjavati trgovačko društvo za obavljanje lučkih djelatnosti utvrđenih u članku 9. Zakona o morskim lukama, uvjeti glede stručnosti djelatnika trgovačkog društva i uspješnosti poslovanja trgovačkog društva, te postupak, kriteriji i rokovi u svezi s izdavanjem i otkazom koncesije, načinom određivanja visine naknade, jamstvom, te nadzorom poštivanja odredaba ugovora o koncesijama u lukama otvorenim za javni promet.

Trgovačko društvo mora raspolagati potrebnim brojem stručnih djelatnika i tehničkim sredstvima za obavljanje djelatnosti i to:

1. za privez i odvez brodova - određenim brojem privezivača, plovnim objektima s osposobljenom posadom sukladno posebnim propisima;

2. za ukrcaj, iskrcaj i prekrcaj roba - određenim brojem lučko transportnih djelatnika i rukovatelja tehničkih sredstava, te mehanizacijom i opremom u funkciji prekrcaja, ovisno o vrsti tereta za koji se daje koncesija;

3. za skladištenje i prenošenje roba i drugih materijala - određenim brojem lučko transportnih djelatnika, rukovatelja tehničkih sredstava i skladištara, te mehanizacijom i opremom ovisno o vrsti tereta za koji se daje koncesija;

4. za ukrcaj i iskrcaj putnika - određenim brojem osposobljenih djelatnika;

5. za ostale gospodarske djelatnosti - određenim brojem stručnih djelatnika i određenim brojem tehničkih sredstava, prema posebnim propisima.

Broj djelatnika, potreban stručni profil djelatnika i potrebna tehnička sredstva za izvršavanje tehnološkog procesa za određenu koncesiju koja nisu utvrđena posebnim propisima, utvrđuje upravno vijeće lučke uprave.

Upravno vijeće lučke uprave donosi odluku o raspisivanju javnog natječaja za izdavanje koncesije za obavljanje lučke djelatnosti.

Natječaj iz stavka 1. ovoga članka objavljuje se u "Narodnim novinama" i u sredstvima javnog priopćavanja.

Odlukom iz stavka 1. ovoga članka utvrđuje se sadržaj oglasa i potrebne natječajne dokumentacije.

Natječajna dokumentacija obuhvaća, pored uvjeta iz članka 12. Zakona o morskim lukama, i popis potrebnih tehničko-tehnoloških uvjeta glede tehničkih sredstava i broja stručnih djelatnika određenih prema članku 2. ove Uredbe.

Oglas o javnom natječaju za izdavanje koncesije za obavljanje lučkih djelatnosti obuhvaća:

1. podatke o sadržaju djelatnosti za koju se natječaj raspisuje;

2. naziv ili opis područja luke, ukoliko je djelatnost vezana za određeno područje;

3. početni iznos naknade za koncesiju;

4. rok na koji se daje koncesija;

5. podatke o objektima podgradnje i nadgradnje koji se daju u koncesiju uz koncesiju za djelatnost;

6. rok trajanja natječaja;

7. podatke o mjestu i načinu podizanja natječajne dokumentacije, predaji, te javnom otvaranju ponuda.

Podnosilac ponude na javni natječaj mora zadovoljavati sljedeće uvjete:

1. da je registriran za obavljanje tražene djelatnosti;

2. tehničko-tehnološke sposobnosti sukladno obujmu i vrsti lučke djelatnosti za koju se natječe, a prema traženom iz natječajne dokumentacije iz članka 4. stavka 1. točke 7. ove Uredbe.

Podnosilac ponude osim predočenja dokaza o zadovoljavnaju uvjeta iz članka 12. Zakona o morskim lukama i članka 5. ove Uredbe, uz ponudu prilaže:

1. studiju gospodarske opravdanosti;

2. plan i operativni godišnji program rada;

3. investicije uz prikaz utjecaja koji će to imati na rast prometa, zaposlenost i razvoj luke;

4. podatke o visini naknade koju nudi;

5. način održavanja i ulaganja u infrastrukturne i suprastrukturne objekte koje uzima u koncesiju.

Natječaj provodi natječajna komisija koja se sastoji od tri člana.

Natječajnu komisiju imenuje Upravno vijeće na prijedlog ravnatelja.

Komisija se imenuje nakon donošenja odluke iz članka 3. ove Uredbe.

Natječajna komisija dužna je obaviti javno otvaranje ponuda u roku od 24 sata po zatvaranju natječaja.

Natječajna će komisija prilikom usporedbe ponuda pristiglih na natječaj koristiti sljedeća mjerila:

1. utjecaj na rast prometa luke;

2. jamstva (banka i dr.);

3. ekološka zaštita;

4. iskorištavanje lučkih kapaciteta;

5. visina naknade za koncesiju;

6. dinamika i uvjeti plaćanja;

7. reference ponuđača;

8. ostale pogodnosti.

Natječajna komisija dužna je u roku od 30 dana od dana završetka natječaja predložiti ravnatelju koji predlaže Upravnom vijeću najpovoljnijeg ponuđača, te odluku i ugovor o koncesiji.

Podnosilac ponude na javni natječaj može uložiti prigovor Upravnom vijeću lučke uprave u roku od sedam dana od dana donošenja odluke o dodjeli koncesije.

Ravnatelj je dužan ustrojiti povjerenstvo od tri člana u svrhu praćenja izvršavanja odluka i ugovora o koncesijama.

Povjerenstvo je obvezno o izvršavanju svojih obveza podnositi izvješće ravnatelju najmanje jedanput u šest mjeseci, te predlagati mjere.

Povjerenstvo se dužno u svome radu pridržavati prvenstveno sljedećih mjerila:

1. konkurentnost prometnog pravca;

2. mogućnost izvršavanja preuzetih obveza koncesionara;

3. učestalost pojave razloga iz članka 15. stavka 1. Zakona o morskim lukama.

Povjerenstvo je dužno pismeno, bez odlaganja, izvijestiti ravnatelja o uočavanju radnja za oduzimanje koncesije iz članka 15. stavka 2. Zakona o morskim lukama, te o drugim negativnim pojavama u luci.

Ravnatelj predlaže Upravnom vijeću donošenje odluke o oduzimanju koncesije za obavljanje lučke djelatnosti.

Naknadu za koncesiju određuje Upravno vijeće uzimajući u obzir:

1. vrstu djelatnosti (ulaganje kapitala, te troškovi i prihodi poslovanja, broj dodijeljenih koncesija za istu vrstu djelatnosti);

2. pretpostavljenu dobit vidljivu iz studije gospodarske opravdanosti predočene uz ponudu;

3. opseg predviđenih ulaganja;

4. iskorištenost lučkih kapaciteta.

Naknada za koncesiju za obavljanje djelatnosti određuje se u dva dijela i to:

1. fiksni dio - plaća svaki koncesionar s naslova korištenja lučkog područja;

2. varijabilni dio - plaća koncesionar ovisno o obujmu obavljanja djelatnosti.

Fiksni dio naknade plaća se do 31. siječnja za tekuću godinu, a varijabilni dio se plaća prema odredbama ugovora o koncesiji.

Do osnivanja trgovačkog društva i dodjele prvenstvene koncesije, postojeći korisnik lučke podgradnje i nadgradnje dužan je sklopiti ugovor o korištenju i naknadi za lučku podgradnju i nadgradnju na lučkom području s Lučkom upravom.

Prvenstvena koncesija dodjeljuje se na zahtjev, za lučke djelatnosti određene odlukom o osnivanju lučke uprave.

Na izdavanje prvenstvene koncesije sukladno članku 62. Zakona o morskim lukama odnose se sve odredbe ove Uredbe, osim odredbe članaka 3. i 4. ove Uredbe.

Ova Uredba stupa na snagu osmog dana nakon objave u "Narodnim novinama".

Klasa: 342-21/96-01/03
Urbroj: 5030105-96-1
Zagreb, 28. lipnja 1996.