USTAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE

Ustavni sud Republike Hrvatske u sastavu Jadranko Crnić predsjednik Suda te suci Zdravko Bartovčak dr. Nikola Filipović, Ante Jelavić Mitrović, mr. Vojislav Kućeković, Jurica Malćić, mr. Hrvoje Momčinović, Ivan Marijan Severinac i Mladen Žuvela, odlučujući povodom zahtjeva INA - Industrija nafte d.d. Zagreb, Rafinerija nafte Sisak za rješenje sukoba o nadležnosti, na sjednici Suda održanoj dana 22. ožujka 1995. godine, donio je

Odluku

1. Za odlučivanje o zahtjevu INA-Industrija nafte d.d. Zagreb, Rafinerija nafte Sisak za iseljenje Ivice Šolaja iz stana, nadležan je Općinski sud u Sisku.

2. Ova će se odluka objaviti u "Narodnim novinama". Obrazloženje INA-Industrija nafte d.d- Zagreb, Rafinerija nafte Sisak, podnijela je ovom Sudu dopušten i pravodoban zahtjev za rješenje sukoba o nadležnosti između tijela izvršne vlasti (Ureda za prostorno uređenje, stambeno-komunalne poslove, graditeljstvo i zaštitu okoliša iz Siska, Županije sisačko-moslavačke) i tijela sudbene vlasti (Općinskog suda u Sisku), a u predmetu iseljenja iz stana. Do sukoba o nadležnosti između tijela izvršne i sudbene vlasti došlo je zbog odbijanja nadležnosti tih tijela u istom predmetu - iseljenje Ivice Šolaja iz stana u Sisku, Ulica Maka Dizdara

2. Navedeno upravno tijelo povodom prijedloga za donošenje rješenja o iseljenju lvice Šolaja iz navedenog stana koji je prijedlog podnio vlasnik tog stana - podnositelj predmetnog zahtjeva, pismom od 24. listbpada 1994. ustupa spis Općinskom sudu u Sisku. U razlozima za ustupanje predmeta navodi da članak 94. Zakona o stambenim odnosima ("Narodne novine", broj 57/1985 42/1986, 37/1988 47/1989, 22/1990 22/1992, 58/1993 i 70/1993), kojim je propisana nadležnost upravnog (stambenog) tijela za iseljenje iz stana, tu nadležnost propisuje samo za slučaj bespravnog useljenja, koja pretpostavka u konkretnom slučaju nije ispunjena, budući je u predmetni stan osoba, čije se iseljenje traži, uselila temeljem ugovora o čuvanju stana, zaključenog s vlasnikom stana (predlagateljem).

Općinski sud u Sisku, rješenjem broj: P-1539/94 od 1. studenoga 1994. odbija svoju nadležnost u pravnoj stvari iseljenja iz stana, s obrazloženjem da se konkretno radi davanju stana na privremeno korištenje a u smislu Zakona o privremenom korištenju stanova ("Narodne novine broj 66/1991), koji je odredbom članka 9. stavak 4, za iselje nje osoba kojima je stan dan na privremeno korištenje propisao nadležnost upravnog tijela za stambene poslove. Nakon provedenog postupka Sud je ocijenio da je, za odlučivanje o zahtjevu za iseljenje iz stana u ovom konkretnom slučaju, nadležan sud naveden u izreci odluke. Odredbom članka 94. stavka 1. Zakona o stambenim odnosima (a na koju odredbu se pozivaju i upravno tijelo i sud) određuje se nadležnost upravnih (stambenih) tijela u predmetima iseljenja osoba koje su u stan uselile bez pravomoćne odluke o davanju stana na korištenje ili koje druge valjane pravne osnove (bespravno useljenje), dok je stavkom 6. istog članka određena isključiva nadležnost upravnog stambenog tijela za postupanje temeljem odredbe stavka 1. Nadležnost sudova uređena je Zakonom o sudovima ("Narodne novine", broj 3/1994) kojim se načelo trodiobe vlasti, utvrđeno odredbom članka 4. Ustava Republike Hrvatske; dalje razrađuje te se odredbom članka 3. stavka 2. Zakona određuje da sudovi, među ostalim, rješavaju imovinske i druge građevinskopravne sporove. Nadležnost općinskih sudova određena je odredbama članka 16. Zakona o sudovima te je, u stavku 1. točki 2g. tog članka, propisana nadležnost općinskih sudova za suđenje u građanskim predmetima u sporovima iz, između ostalih, stambenih odnosa, a u točki 2k. propisana je nadležnost općinskih sudova u ostalim građanskopravnim zahtjevima, koji nisu u djelokrugu trgovačkog suda. Konkretno se radi o iseljenju iz stana osobe koja je u stan uselila temeljem ugovora o čuvanju stana, zaključenog s vlasnikom stana. Dakle, pravna osnova useljenja te osobe u predmetni stan ja navedeni ugovor. Stoga se u ovom slučaju ne radi o bespravnom useljenju u smislu odredbe članka 94. stavak 1. Zakona o stambenim odnosima. Radi se o slučaju u kojem osoba, koja je u stan uselila temeljem valjane pravne osnove - ugovora, ne postupa u skladu s preuzetim ugovornim obvezama te na poziv vlasnika stana stan ne napušta, to je Sud ocijenio da se radi o nepoštivanju i neizvršavanju ugovorom preuzetih obveza, dakle, da se radi o sporu proizašlom iz ugovornog odnosa a za suđenje u takvom sporu nadležan je, u skladu s odredbom članka 16. stavak 1. točka 2k. Zakona o sudovima, općinski sud. U svezi s iznijetim, razlozi rješenja kojim se Općinski sud u Sisku oglasio stvarno nenadležnim za suđenje u sporu iseljenja iz predmetnog stana su neprihvatljivi. Ocjena suda iznijeta u obrazloženju tog rješenja, da se radi o davanju stana na privremeno korištenje u smislu Zakona o privremenom korištenju stanova, je netočna. Naime, uz navod da je navedeni Zakon stupio na snagu u mjesecu prosincu 1991. godine, dok je ugovor o čuvanju predmetnog stana zaključen u rujnu iste godine, ističe se da se prema odredbama tog Zakona, stanovi dodjeljuju na privremeno korištenje temeljem rješenja koja donose komisije osnovane posebno za takve slučajeve, a nakon postupka propisanog tim Zakonom. Stoga na nadležnost u ovom konkretnom sporu nema utjecaja odredba članka 9. stavka 4. tog Zakona, o isključivoj nadležnosti upravnog tijela, a kako to pogrešno navodi sud u razlozima rješenja kojim odbija nadležnost. Utvrdivši, a iz navedenih razloga, da se konkretno radi o građanskopravnom zahtjevu o kojem je nadležan odlučivati sud, to je temeljem članka 19. stavak 2. Ustavnog zakona o Ustavnom sudu Republike Hrvatske ("Narodne novine", broj 13/1991) odlučeno kao pod točkom 1. izreke.

Odluka o objavi, pod točkom 2. izreke, temelji se na odredbi članka 20. stavak 1. Ustavnog zakona o Ustavnom sudu Republike Hrvstske.

Broj: U-IV-1049/1994

Zagreb, 22. ožujka 1995.