USTAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE

Ustavni sud Republike Hrvatske u sastavu predsjednik Suda Jadranko Crnić, te suci Zdravko Bartovčak, dr. Velimir Belajec, dr. Nikola Filipović, Ante Jelavić Mitrović, mr. Vojislav Kučeković, Jurica Malčić, mr. Hrvoje Momčinović, Ivan Marijan Severinac i Mladen Žuvela, odlučujući o prijedlogu za ocjenu ustavnosti i zakonitosti članka 1. Odluke o izmjenama Odluke o komunalnoj djelatnosti, temeljem članka 15. stavka 2. Ustavnog Zakona o Ustavnom sudu Republike Hrvatske, na sjednici 1. ožujka 1995. godine, donio je ovo

Rješenje

1. Pokreće se postupak za ocjenu ustavnosti i zakonitosti članka 1. Odluke o izmjenama Odluke o komunalnoj djelatnosti ("Službeni glasnik" Općine Split, broj 3 II/1989)

2. Ovo će se rješenje objaviti u "Narodnim novinama" i "Službenom glasniku" Županije Splitsko-dalmatinske.

Ustavni sud Republike Hrvatske pokrenuo je, u smislu odredbe članka 15. stavka 2. Ustavnog zakona o Ustavnom sudu Republike Hrvatske ("Narodne novine", broj 13/1991), postupak za ocjenu ustavnosti i zakonitosti odredbe navedene u izreci ovog rješenja. Prema toj odredbi, Skupština Samoupravne interesne zajednice komunalnih djelatnosti Općine Split i Skupština općine Split donose Program održavanja uređenog građevinskog zemljišta, zavisno od kojeg se određuje visina komunalne naknade, a visinu te naknade utvrduje Izvršno vijeće Skupštine općine Split, na prijedlog Izvršnog odbora Samoupravne interesne zajednice komunalnih djelatnosti Općine Split. Odredba članka 27. stavka 2. Zakona o komunainim djelatnostima ("Narodne novine", broj 15/79, 18/79, 19/90) propisuje da visinu komunalne naknade, te kriterije i način rasporeda sredstava komunalne naknade za pojedine djelatnosti i između zajednica komunalnih djelatnosti, utvrđuju sporazumno skupština općine i skupština zajednice komunalnih djelatnosti.

Prema članku 25. Zakona o odredivanju poslova iz samoupravnog djelokruga lokalne samouprave i uprave ("Narodne novine", broj 75/93) ovlasti bivše skupšting općine prenesene su na općinsko ili gradsko vijeće. Temeljem Zakona o fondovima u stambenom i komunalnom gospodarstvu ("Narodne novine", broj 53/90, 76/93), s danom 31. prosinca 1990. godine, prestale su djelovati samoupravne interesne zajednice komunalnih djelatnosti, odnosno nastavile raditi, s danom 1. siječnja 1991. godine, kao fondovi u komunalnom gospodarstvu, ali ovlasti skupština bivših samoupravnih interesnih zajednica temeljem članka 2. citiranog zakona preuzima upravni odbor Fonda. Na sumnju u zakonitost osporene odredbe upućuje dio navedene odredbe u kojem se propisuje da "visinu komunalne naknade utvrđuje Izvršno vijeće Skupštine općine Split".

Naime, prema odredbi članka 27. Zakona o komunalnim djelatnostima ("Narodne novine", broj 15/79), visinu komunalne naknade "utvrđuju sporazumno skupština općine i skupština zajednice komunalnih djelatnosti", odnosno sada tijela na koja su, na temelju citiranih zakona, prenesene njihove ovlasti, pa postoji osnovana sumnja da u tom dijelu članak 1. osporene Odluke nije utemeljen na odredbi članka 27. Zakona o komunalnim djelatnostima. Iz navedenih razloga, ovaj Sud je riješio kao u izreci

Odluka o objavi rješenja temelji se na odredbi stavka 1. članka 20 Ustavnog zakona o Ustavnom sudu Republike Hrvatske ("Narodne novine", broj 13/1991).

Broj: U-II-265/1992

Zagreb, 8. ožujka 1995.