USTAVNl SUD REPUBLIKE HRVATSKE

Ustavni sud Republike Hrvatske, na sjednici održanoj 28.ožujka 1991. godine, donio je

ODLUKU

1. Ukida se odredba člana 3. stava 1. Odluke Skupštine općine Šibenik od 31. srpnja 1990. godine o izmjenama i dopunama Odluke o porezima građana ("Službeni vjesnik općine Drniš, Knin i Šibenik", broj 13/1990).

2 Ova će se odluka objaviti u "Narodnim novinama" i u "Službenom vjesniku općina Drniš, Knin, i Šibenik".)

Odredbom člana 3. stava 1. Odluke navedene u izreci propisano je da će se odredbe te odluke primjenjivati za razrez obveza koje se utvrđuju u godišnjem paušalnom iznosu od 1. siječnja 1990. godine. Bitunjac Ivo iz Zlarina I Juričev Ivo iz Vodica dali su, svaki ponaosob, incijativu za pokretanje postupka za ocjenu ustavnosti I zakonitosti navedene odredbe. Sud je incijativu prihvatio I nakon provedenog postupka utvrdio da je osporena odredba u neskladu kako s Ustavom Republike Hrvatske iz 1974. godine, koji je bio na snazi u vrijeme donošenja te odredbe, tako I s Ustavom iz 1990. godine. Naime, osporena odredba predviđa povratno djelovanje odredbi Odluke navedene u izreci, dok oba ustava određuju da samo pojedine odredbe zakona mogu imati povratno djelovanje (član 295. Ustava iz 1974. godine, odnosno član 90. stav 2. Ustava iz 1990. godine). Osim toga , Sud je utvrdio da je osporena odredba u suprotnosti kako sa Zakonom o porezima građana ("Narodne novine", broj 47/85, 12/86, 52/87, 13/89. I 57/89), koji je bio na snazi u vrijeme donošenja te odredbe, I Zakonim o rokovima za utvrđivanje visine poreza građana za 1990. godinu ("Narodne novine" broj 57/90), tako I sa važečim Zakonom o neposrednim porezima ("Narodne novine", broj 19/90. I 28/90). Prema odredbama člana 16. Zakona o porezima građana, odnosno prema odredbi člana 12. stava 1. Zakona o neposrednim porezima, porez se razrezuje prema propisima koji su na snazi na dan 1. siječnja godine za koju se razrezuje obveza. Odredbom člana 1. Zakona o rokovima za utvrđivanje visine poreza građana za 1990. godinu propisano je da će se, iznimno od odredbe člana 16. Zakona o porezima građana, porezi građana za 1990. godinu razrezati prema općinskim propisima koji budu na snazi 31. ožujka 1990. godine. Citirane zakonske odredbe isključuju dakle, mogućnost da se po općinskim propisima donesenim nakon roka određenog Zakonom razrezuje porez za godinu u kojoj su ti propisi doneseni. Stoga je nezakonita osporena odredba Odluke koja je donesena 31. srpnja 1990 godine, a koja određuje da će se prema toj odluci razrezati porez u paušalnom iznosu i za 1990. godinu. Iz navedenih razloga odlučeno je kao i u izreci.

Broj : U/I-238/ 1990

Zagreb, 28. ožujka 1990.