USTAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE

Ustavni sud Republike Hrvatske, na sjednici 27. prosinca 1990. godine, donio je ovu

ODLUKA

1. Usvaja se prijedlog Upravnog suda Hrvatske i ukida odredba člana 4. stava 2. Odluke o izmjeni Odluke o mjerilima za utvrđivanje nadoknade za promjenu namjene poljoprivrednog zemljišta, što ju je Skupština općine Dubrovnik donijela 29. veljače 1988. godine ("Službeni glasnik općine Dubrovnik", br. 2/88). 2. Odbacuje se prijedlog u dijelu što se odnosi na Rješenje o prometnoj vrijednosti poljoprivrednog zemljišta, koje je Izvršno vijeće Skupštine općine Dubrovnik donijelo 5. svibnja 1987. godine ("Službeni glasnik općine Dubrovnik", broj 5/87). 3. Ova će se odluka objaviti u "Narodnim novinama" i u "Službenom glasniku općine Dubrovnik".

Prema odredbi člana 4. stava 2. Odluke, navedene u točki 1. izreke, prometnu vrijednost poljoprivrednog zemljišta, koja će se primjenjivati u postupku utvrđivanja visine nadoknade za promjenu namjene poljoprivrednog zemljišta, utvrđuje Izvršno vijeće Skupštine općine Dubrovnik do 31. siječnja za tekuću godinu. Upravni sud Hrvatske podnio je prijedlog za ocjenu Odluke sa stajališta odredbe člana 31. Zakona o poljoprivrednom zemljištu ("Narodne novine", broj 26/84), koja je bila na snazi u vrijeme donošenja osporene odluke. Prema spomenutoj zakonskoj odredbi, kod promjene namjene poljoprivrednog zemljišta, poslije koje se ono više ne iskorištava za poljoprivrednu proizvodnju, plaća se jednokratna nadoknada zbog umanjenja vrijednosti i površine poljoprivrednog zemljišta kao prirodnog bogatstva, s tim da općinska skupština propisuje mjerila za utvrđivanje te nadoknade. Ista zakonska odredba dalje utvrđuje do koje se visine nadoknada može utvrditi, određujući ujedno da ona ne može biti manja od trostruke prometne vrijednosti poljoprivrednog zemljišta iste klase na području katastarske općine. U prijedlogu se zastupa stajalište da iz navedenih zakonskih odredaba proizlazi da se prometnu vrijednost poljoprivrednog zemljišta ne može propisati unaprijed, za cijelu godinu; nju, u skladu sa svim navedenim mjerilima, u svakom konkretnom slučaju utvrđuje općinski organ za poljoprivredno zemljište, kao što izričito propisuje član 31. stav 5. Zakona. Odnosno, dok općinska skupština ne utvrdi mjerila za utvrdivanje nadoknade, općinski organ za poljoprivredno zemljište utvrđuje nadoknadu u visini - kao što odreduje Zakon o poljoprivrednom zemljištu u važećem tekstu ("Narodne novine", broj 28/84, 19/90, 41/90) - trostruke prometne vrijednosti. Ustavni sud Republike Hrvatske prihvatio je stajalište iz prijedloga i stoga odlučio kao u izreci. Prijedlog za ocjenu Rješenja navedenog u točki 2. izreke odbačen je temeljem člana 413. Ustava Republike Hrvatske, tj. zato što je osporeno rješenje prestalo važiti, a od tog prestanka do pokretanja ustavnosudskog postupka prošlo je više od godinu dana.

Broj : U/I-84/1989.

Zagreb, 27. prosinca 1990.