USTAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE

Ustavni sud Republike Hrvatske, na sjednici 10. siječnja 1991. godine, donio je

ODLUKU

1. Poništava se

- Odluka Skupštine općine Benkovac od 20. XII. 1990. godine o usvajanju Statuta Srpske Autonomne Oblasti Krajine i usvajanju Odluke o provođenju Statuta Srpske Autonumne Oblasti Krajine;

- Odluka Skupštine općine Vojnić od 20. XII. 1990. godine o usvajanju Statuta Srpske Autonomne Oblasti Krajine i usvajanju Odluke o provođenju Statuta Srpske Autonomne Oblasti Krajine;

- Odluka Skupštine općine Dvor od 21. XII 1990. godine o usvajanju Statuta Srpske Autonomne Oblasti Krajine i Odluka u usvajanju Odluke Privremenog Predsjedništva Zajednice upćina Sjeverne Dalmacije i Like o sprovođenju Statuta Srpske Autonomne Oblasti Krajine od 12. XII. 1990;

- Odluka Skupštine općine Obrovac od 20. XII. 1990. godine o usvajanju Statuta Srpske Autonomne Oblasti Krajine i Odluka o sprovođenju Statuta Srpske Autonomne Oblasti Krajine;

- Odluka Skupštine općine Gračac od 20. XII.1990. godine o usvajanju Statuta Zajednice općina Sjeverne Dalmacije i Like

- Srpske Autonomne Oblasti Krajine i Odluka o sprovođenju Statuta Srpske Autonomne Oblasti Krajine;

- Odluka Skupštine općine Kostajnica od 19. XII. 1990. godine o pristupanju Zajednici općina Sjeverne Dalmacije i Like

- Srpskoj Autonomnoj Oblasti Krajine;

- Odluka Skupštine općine Kostajnica od 19. XII. 1990 o raspisivanju referenduma;

- Statutarna Odluka Skupštine općine Knin od 20. XII. 1990. o promjeni Statuta općine Knin;

- svaki drugi akt svrha kojeg je prihvaćanje i ostvarenje pravno nepostojećeg Statuta Srpske Autonomne Oblasti Krajine, odnosno akta o pristupanju tzv. Zajednice opština Sjeverne Dalmacije i Like

- Srpskoj Autonomnoj Oblasti Krajine.

2. Ova odluka objavit će se u "Narodnim novinama" i službenim glasilima općina navedenih u točki 1. izreke ove odluke.

Ministar pravosuđa i uprave Republike Hrvatske podnio je uvom Sudu prijedlog za ocjenu ustavnosti i zakonitosti odluka navedenih u izreci ove Odluke. U prijedlogu se navodi da su osporene odluke o neskladu s temeljnim odredbama Ustava Republike Hrvatske, a također i s odredbama ranijeg Ustava SR Hrvatske iz 1974. godine. Prema tim ustavima, ističe se u prijedlogu, nije moguće osnivati autonomne teritorijalne cjeline, bez obzira na razloge kojima se to opravdava. Osporenim odlukama navedene općine usvajaju Statut Srpske Autonomne Oblasti Krajine i Odluku o njegovu provođenju, odnosno pristupaju tzv. "Zajednici opština Sjeverne Dalmacije i Like - Srpskoj Autonomnoj Oblasti Krajine". Pri osnivanju te neustavne tvorevine poziva se na Zajednicu općina Sjeverne Dalmacije i Like, iako su odluke općinskih skupština o osnivanju te Zajednice poništene odlkikom ovoga Suda. broj U/I-214/1990. ("Narodne novine", br. 35/90). Ustav iz 1974. godine - za vrijeme važenja kojeg su donesene osporene odluke - nije sadržavao osnovu za osnivanje autonomnih oblasti u okviru SR Hrvatske. Takve osnove ne sadrži ni važeći Ustav Republike Hrvatske. Naprotiv, u Temeljnim odredbama toga Ustava, u članku 1, utvrdeno je da je Republika Hrvatska jedinstvena i nedjeljiva demokratska i socijalna država, a u članku 2. stavku 1. da je suverenitet Republike Hrvatske neotuđiv, nedjeljiv i neprenosiv. Stoga su osporene odluke o usvajanju neustavnih akata Srpske Autonomne Oblasti Krajine (Statut Srpske Autonomne Oblasti Krajine i Odluka o njegovu provođenju), kao i odluke o pristupanju u njezin sastav, u neskladu i sa Ustavom iz 1974. godine i sa važećim Ustavom Republike Hrvatske. Po ocjeni ovoga Suda, u neskladu i s ranijim i s postojećim Ustavom su također - iz navedenih razloga - Odluka Skupštine općine Kostajnica o raspisivanju referenduma, kao temelj za pristupanje općine Kostajnica u Srpsku Autonomnu Oblast Krajine i Statutarna odluka. Skupštine općine Knin o promjeni Statuta općine Knin kojom se općina Knin uključuje u sastav spomenute Srpske Autonomne Oblasti Kraj ine. U skladu s navedenim poništava se i svaki drugi akt svrha kojeg je prihvaćanje i ostvarenje neustavnog, pravno nepostojećeg, Statuta Srpske Autonomne Oblasti Krajine, odnosno akta o pristupanju tzv. Zajednici opština Sjeverne Dalmacije i Like - Srpskoj Autonomnoj Oblasti Krajine. Zbog toga Ustavni sud Republike Hrvatske odlučio je kao u izreci.

Broj : U/I-331/1990

Zagreb, 10. siječnja 1991.