USTAVNI SUD HRVATSKE

Ustavni sud Hrvatske je na sjednici 18. listopada 1990. godine, donio ovu

ODLUKU

1. Ukida se Odluka o provedenom urbanističkom planu naselja Podace ("Službeni glasnik" općine Kardeljevo, br. 7/81, 1/83, 7/83 i 2/84).

2. Ova odluka objavit će se u "Narodnim novinama" i "Službenom glasniku" općine Kardeljevo.

Rješenjem od 29. ožujka 1990. godine Ustavni sud Hrvatske pokrenuo je postupak za ocjenu zakonitosti Odluke navedene u dispozitivu, pri čemu je polazio od Osnovne sumnje da je suprotna Zakonu o prostornom planiranju i uređivanju prostora. Ustavni sud Hrvatske je u međuvremenu predložio da se ova odluka ocijeni u dijelu koji se odnosi na Zaključak Skupštine općine Kardeljevo od 12. svibnja 1981. godine, a kojim se konstatira da treba postupati kao da detaljne razrade u zoni A, B, C nema, iako je ona ucrtana u grafičkom dijelu plana. Prema stanovištu prijedloga, Zaključak, napisan na grafičkom dijelu plana trebao je biti objavljen, a kako nije, nesuglasan je članu 290. Ustava Republike Hrvatske. Prema ocjeni Ustavnog suda Hrvatske osporena Odluka je suprotna Zakonu iz slijedećih razloga: Zakon o prostornom planiranju i uređivanju prostora ("Narodne novine", br. .54/80 i 16/86) određuje da svako gradenje i obavljanje drugih radova na površini, iznad ili ispod površine zemlje, mora ili voda, mora biti u skladu s uvjetima uređenja prostora. Uvjeti uredenja prostora utvrđuju se, među ostalima na osnovl prostornog plana i obavezno sadrže urbanističko-tehničke uvjete. A elemente za utvrđivanje urbanističko tehničkih uvjeta određuje član 50. Zakona. Član 72. tog zakona - koji obavezuje Općinske skupštine da postojeće planove usklade s novim zakonskim rješenjima (naročito sa ćl. 50 st 1 al l, 2. i 3) do 30 travnja 1988. godine, a u protivnom prestaju važiti - ne primjenjuje se na usporenu Odluku. Razlog - Odluka je, donesena 12. svibnja I981. i stupila na snagu 7. lipnja 1981. godine a to je poslije 8. siječnja 1988. dana. kada je stupila na snagu zakonska odredba člana 72. Osporena Odluka nije, dakle, prestala važiti silom zakona i može biti predmet ustavnosudske odluke. Tokom postupka je utvrđeno da ova odluka sadrži namjenu površina, ali ne i elemente iz člana 50. Zakona ( oblik i veličinu građevinske parcele, građevinsku liniju, površinu unutar koje se može razviti tlocrt objekta s udaljenostima te površine od granica parcele i s maksimalnoln i minimalnom izgrađenosti parcele i dr. ) bez kojih nije dopušteno obavljanje bilo kakvih radova kojima se mijenja stanje u prostoru, odnosno nije dopušteno izdavanje uvijeta uređenja prostora. Zaključak koji osporava Upravni sud Hrvatske donjela je Skupština općine Kardeljevo neposredno prije donošenja osporene Odluke - u fazi usvajanja primjedaba stavljenih u javnoj raspravi na Nacrt provedbenog urbanistićkog plana naselja Podaca. Prihvaćanjem ovog zaključka, Skupština je odlučila da provedbeni plan u zoni A, B, C neće sadržavat i detaljnu razradu, pa stoga tekstualni dio Odluke koji se odnosi na ove zone sadrži samo namjenu površina. Nema zapreke da osporeni Zaključak bude napisan na grafičkom dijelu plana; to je svojevrsni podsjetnik. Osnove za njegovo objavljivanje, međiutim, nema. Iz ovih razloga odlučeno je kao u izreci.

Broj: U/I-14/1990

Zagreb, 18. listopada 1990.